高擎巡视利剑 深化全面从严治党

国务院国资委党委书记、巡视工作领导小组组长 郝鹏

 

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力。实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。近年来，党的面貌发生根本性变化，党的形象和威信空前提高，执政能力和抗风险能力显著提升，党风民风向上向好，巡视工作发挥了不可替代的重要作用。

 

法与时转则治。近年来巡视工作制度在实践探索中，不断创新发展、丰富完善。2015年8月，中央颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，是巡视制度建设的重要里程碑，对推进巡视工作持续健康发展，发挥了重要作用。时隔两年，中央再次对《巡视工作条例》进行修改，根据形势和任务的发展变化，吸纳巡视工作实践创新成果，对中央和国家机关巡视工作、市县开展巡察工作、巡视全覆盖等作出明确规定，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了坚强制度保障，凸显党中央坚持思想建党与制度治党相结合，扎紧扎牢扎严制度笼子的责任感和使命感，充分体现党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和顽强意志。要切实把思想和行动统一到中央要求上来，充分认识修改《巡视工作条例》的重要意义，深刻学习领会《巡视工作条例》的精神实质，准确把握《巡视工作条例》的各项要求，结合实际坚决贯彻执行，扎实推动巡视工作全覆盖、强震慑、建格局，发挥全面从严治党利剑作用。

 

一、政治导向更加鲜明  政治巡视不断深化

 

新修订的《巡视工作条例》，最显著的特征是坚持与时俱进，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是把近年来在管党治党、从严治党方面取得的实践经验和丰硕成果，以党内法规的形式固定下来。强调巡视工作的着眼点是落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督。要求增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定“四个自信”，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义建设事业的坚强领导核心。《巡视工作条例》的指导思想更加明确，政治导向更加鲜明，抓住了根本性、全局性、方向性问题，为巡视工作不断深化指明了方向，提供了根本遵循。

 

党的十八大以来，我们党确立了习近平同志在党中央和全党的核心地位。这反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，既是推进全面从严治党、严肃党内政治生活的重要目标，也是开展巡视工作的根本任务。“牢固树立四个意识”不是口号，关键看行动、看成效。近年来，国资委党委巡视工作坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，提高政治站位，站稳政治立场，查找政治偏差，着力发现和推动解决中央企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，坚决贯彻党中央关于进一步深化国有企业改革的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”重点任务，打赢瘦身健体、提质增效攻坚战，为推动中央企业做强做优做大、持续健康发展提供了坚强保障。

 

二、问题导向更加明确  监督重点更加突出

 

习近平总书记多次强调，工作没有重点就抓不出成绩，巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛。新修改的《巡视工作条例》一个明显变化，就是明确规定巡视要着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，并对违反“六项纪律”的具体表现做了进一步明确和细化，将违反中央八项规定精神，列为巡视监督的重要内容，进一步增强了《巡视工作条例》的指导性和操作性，必将进一步推动巡视工作更好发挥震慑遏制治本作用。

 

近年来，国资委党委坚决贯彻中央巡视工作方针，增强责任意识，强化责任担当，创新方式方法，查找和反映中央企业在遵守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神、廉洁从业、选人用人、“三重一大”决策等方面的突出问题1160多个。狠抓巡视成果运用，强化追责问责。根据巡视组的意见，对经营不善、风气不正的13家中央企业15名主要负责人及时进行调整；对履行“两个责任”不到位、带头违反党的纪律的中国煤炭地质总局原党委书记、纪委书记撤销党内职务，公开通报；对违反政治纪律，违规决策，造成特别重大损失的中国铁物和中冶集团5名原主要负责人在内的11名领导班子成员，顶格处理，开除党籍，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的零容忍，让铁规发力、禁令生威。通过巡视整改，追责问责2219人，挽回损失71亿元。坚持深化标本兼治，促进全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。中央企业集团层面全部完成党建工作要求进章程，明确党组织在公司治理中的法定地位；建立规范董事会的中央企业实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，为防止党建和业务工作“两张皮”提供组织保障；中央企业集团层面落实党组织研究讨论是公司决策重大问题的前置程序要求，确保党组织把方向、管大局、保落实，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

 

经过巡视工作的洗礼和巡视整改的强力推进，目前中央企业党组织和领导干部坚持党的领导的意识明显增强，加强党的建设措施更加有力，管党治党宽松软的现象正在得到有效解决。总书记强调，当前反腐败斗争压倒性态势已经形成，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。国资委党委将严格依照《巡视工作条例》的规定，进一步创新巡视工作方式方法，突出问题导向，抓住被巡视党组织和领导干部这个“关键少数”，围绕企业重组转制、推进混合所有制、产权交易、招标投标、工程建设等重点领域和关键环节，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，充分发挥全面从严治党利剑作用。

 

三、巡视巡察网络格局更加严密、全覆盖目标更加明确

 

巡视全覆盖是巡视工作的总目标。新修订的《巡视工作条例》一个重大突破，就是明确规定要在一届任期内实现巡视全覆盖；中央和国家机关党组（党委）可实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督；党的市（地、州、盟）、县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。这是对实现“巡视全覆盖、全国一盘棋”的一幅清晰、具体的路线图，将大大加快巡视巡察监督网络格局建设，推进全面从严治党向纵深发展。

 

十八届中央不断加大力度，加快节奏，创新组织方式，实现了对省区市、中央部门、中管国有重要骨干企业和金融企业、高等院校的巡视全覆盖，兑现了庄严的政治承诺。国资委党委根据中央授权，实现了对国资委党委管理主要负责人中央企业巡视全覆盖，同时还按照中央要求，对国资委直属单位和直管协会开展巡视，完成了对国资委管理党组织巡视全覆盖，真正实现了巡视无死角、监督无盲区，做到企业发展到哪里、党的工作开展到哪里，巡视工作就覆盖到哪里。

 

当前，国资委党委正按照中央巡视工作领导小组要求，切实加强对中央企业内部巡视巡察工作的领导和指导。我们将按照《巡视工作条例》有关规定，加快研究制定中央企业内部巡视巡察工作的指导意见，明确巡视巡察的领导体制、工作机制、机构设置、人员配备、成果运用等关键环节和重点工作，推进中央企业内部巡视巡察工作全覆盖、规范化、见成效。建立健全横向到边、纵向到底、上下联动、同频共振的巡视巡察监督网络格局，推动巡视工作向下延伸，推进中央企业全面从严治党不断向纵深发展。

 

习近平总书记强调，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。我们要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决抵制和反对各种不良风气，激浊扬清，营造风清气正的政治生态。巡视工作是全面从严治党的利剑，是党内监督的战略性制度安排，是中国特色的民主监督方式。要保持战略定力，坚定不移深化政治巡视，保持力度不减、节奏不变，巩固反腐败斗争压倒性态势。当前，巡视工作中央重视、社会关注、成效显著。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。国资委党委将乘势而上，切实加强组织领导，认真学习好、领会好、宣传好《巡视工作条例》，并以《条例》颁布实施为契机，进一步增强“四个意识”，坚定做好巡视工作的信心和决心，不断提高政治站位，强化政治担当，认真履行职责，扎实开展工作，充分发挥巡视标本兼治战略作用，以巡视工作的实际成效迎接党的十九大胜利召开。

 

(文章来源：中央纪委监察部网站2017-07-21 )